एसीपी संजय कुमार यादव (जॉन अब्राहम) को सूचित किया जाता है कि उनकी टीम ने एल -18, बाटला हाउस में 5 विश्वविद्यालय के छात्रों पर नकेल कसी है, जो 2008 के सीरियल बम धमाकों में शामिल थे, जिसकी जिम्मेदारी आतंकवादी संगठन "इंडियन मुजाहिदीन" ने ली थी " (IM)।
संजय ने आने तक सगाई न करने का आदेश दिया, लेकिन बेचैन के.के. (रवि किशन) कुछ अधिकारियों के साथ आगे बढ़ता है। संजय आता है और गोलियों की आवाज सुनकर, सगाई करने का फैसला करता है। इमारत साफ हो गई है, और के.के. नीचे गोली मार दी जाती है। संजय कमरे में प्रवेश करता है और वहां अधिक शूटिंग होती है, जिसके परिणामस्वरूप 2 छात्र मृत हो जाते हैं, 2 बच जाते हैं और 1 को जीवित गिरफ्तार कर लिया जाता है। संजय अब मीडिया और नेताओं से गर्मी का सामना करना शुरू करते हैं जो मुठभेड़ को फर्जी बताते हैं।
वे दिल्ली पुलिस की निंदा करने में पूरे देश के साथ शामिल हो गए और हर कोई उन छात्रों के लिए न्याय की मांग करने लगा, जिन्हें कथित तौर पर बम विस्फोट के लिए मार दिया गया था। समाचार एंकर संजय की पत्नी नंदिता (मृणाल ठाकुर) हालांकि इसे स्वीकार करने को तैयार नहीं है और संजय के साथ रहने का फैसला करती है, जो जल्द ही पोस्टट्रॉमेटिक स्ट्रेस डिसऑर्डर का शिकार हो जाता है, अक्सर आतंकियों द्वारा गोली मारे जाने के बारे में मतिभ्रम होता है।
जब भी वह आत्महत्या करती है नंदिता उसे किसी तरह रोक लेती है। संजय अब उन 2 आतंकवादियों की तलाश शुरू करता है जो भाग निकले, और उनमें से एक को निजामपुर में छिपने के लिए पाता है। संजय को उनके वरिष्ठ द्वारा सूचित किया जाता है कि उन्हें मुठभेड़ के लिए सम्मानित किया जाएगा और उन्हें जश्न मनाना होगा। यह महसूस करते हुए कि उसे यह नहीं बताया गया है कि उसे कहां मनाया जाए, वह निजामपुर आता है, जहां वह दिलशाद, भगोड़ों में से एक को खोजने का प्रबंधन करता है।
हर कोई संजय को रोकने की कोशिश करता है, जो दिलशाद का पीछा करता है, उसकी पिटाई करता है और लगभग दिलशाद को गिरफ्तार करता है, केवल उन राजनेताओं और जनता के लिए, जो उसे भागने देते हैं, लेकिन दिलशाद के बिना। राष्ट्रपति पदक से सम्मानित होने के बाद, संजय फिर से अपना शिकार शुरू करता है और इस बार दिलशाद की प्रेमिका हुमा (नोरा फतेही) के माध्यम से उसे नेपाल आने के लिए प्रेरित करता है। वह अपने अधिकारियों के साथ एक बार फिर से टीम बनाता है, और अपनी योजना के तहत दिलशाद को लेने के लिए एक वैन भेजता है।
उत्तरार्द्ध, हालांकि, किसी और को कुछ भी संदिग्ध होने की जांच करने के लिए भेजता है। संजय अपने अधिकारियों को वैन में नहीं दिलशाद को महसूस करने से रोकने के लिए दौड़ता है और उसे भागने देता है। कुछ भी संदिग्ध न होने पर, दिलशाद ने वैन चालक को सूचित किया कि वह अगले दिन रवाना हो जाएगा, और संजय और उनकी टीम द्वारा नेपाल में उतरने पर, उसकी पिटाई और पिटाई बंद कर दी जाती है।
अदालती कार्यवाही शुरू होती है, जहां विरोधी वकील (राजेश शर्मा) संजय की सच्चाई का मुकाबला करने के लिए तर्क पेश करता है और एक फर्जी मुठभेड़ कहानी बनाता है, जिसके अनुसार के.के. और उसके आदमियों ने L18 में छात्रों को लाया, उन्हें प्रताड़ित किया और उन्हें मारने का फैसला किया जब उन्हें ऐसा नहीं करने का आदेश दिया गया, जिसके बाद के.के. उनके एक अधिकारी ने गोली मार दी थी।
हालाँकि, संजय ने सच सामने ला दिया कि वास्तव में उनके अधिकारी छात्रों को करीब से देख रहे थे और उन्हें एहसास हुआ कि वे इंडियन मुजाहिदीन के हैं। वास्तविक गोलीबारी तब खेलती हुई, केके को दिखाते हुए। और छात्रों को आग लगने पर उनकी टीम और, यह तथ्य कि के.के. मर गया, संजय के तर्क को एक मजबूत समर्थन देता है जब वह सभी को बताता है कि कोई भी अधिकारी कभी भी फर्जी मुठभेड़ में नहीं मरा है। उनकी दलीलें अदालत को 2 आतंकवादियों को आजीवन कारावास की सजा देने के लिए मनाती हैं, जबकि आखिरी किसी तरह देश से भाग जाता है।
जबकि मीडिया के कुछ वर्ग अभी भी सत्तारूढ़ होने का विरोध करते हैं और पुलिस को अपराधी मानते हैं, 2016 में सामने आई एक वीडियो क्लिप में आतंकवादी से एक कबूलनामा दिखाया गया था जो मुठभेड़ से बच गया था, के बारे में वह ऐसा करने में कामयाब रहा और बाद में आईएसआईएस में शामिल हो गया, आगे की पुष्टि मुठभेड़ की विश्वसनीयता।
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